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评论统一城乡养老保险迈出第一步米保李雨寰

酷鱼娱乐网 2019-11-22 15:00:08

评论:统一城乡养老保险迈出第一步

新农保和城居保的合并,并不意外。但这只是迈出了第一步,离社会养老保险真正城乡一体、整合统一,还有很长的路要走。

国务院常务会议决定,新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)合并,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,迈出了中国社会保险整合的重要一步。中共十八届三中全会做出以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,全面深化改革的战略决策,作为城乡一体化和社会养老保险整合的必然要求和重要方面之一,新农保和城居保的合并,并不意外。但这只是迈出了第一步,离社会养老保险真正城乡一体、整合统一,还有很长的路要走。

社会养老保险的整合,要求在横向上覆盖不同人群的制度并轨,而不同制度的并轨,要求在纵向上各制度框架的主要构件并轨,包括制度模式、筹资方式、支付水平等。我国目前社会养老保险多元并行,主要有四项制度,除了新农保和城居保,还有城镇职工基本养老保险和机关事业单位养老保险,分别覆盖农村居民、城镇非就业居民、城镇企业职工、公务员和事业单位职工。因此,社会养老保险真正城乡一体、整合统一,必须做到四项制度的并轨,也就是做到四项制度在制度模式、筹资方式和支付水平等方面的并轨。这是一个复杂的系统工程,涉及的人群广,利益调整的幅度大,不是一蹴而就的,必然也是逐步实施渐进实现的。

新农保和城居保的合并,只是实现了最容易整合的两项制度的合并,因为这两项制度在合并之前,制度框架基本一致,都是覆盖非正规就业居民,都是采用个人缴、集体助、政府补的筹资方式,而且已经有很多地区试行并轨,积累了经验。

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